中图分类号：D262.3 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）12-0-02

1、年轻人公务员社会认可的内涵及面临的问题

作为社会中的特殊群体，年轻人公务员的社会认可是社会认可的典型个案，系统剖析其面临的问题，是找到解决路径的基础首要条件和重点所在。

1.有关定义的界定

1.1公务员及年轻人公务员的概念

“公务员”是从“civilservant”或“civilservice”翻译过来的，原意是“文职员工”或者“文官”，?儆谕饫从糜铩Ｔ谖夜?，公务员特指“依法行使国家行政权力，实行国家公务的职员。具体包含中央和地方各级国家行政机关中除工勤职员以外的员工”。[1] 而年轻人公务员主如果指以年龄为划分标准的公务员。但，各国对于年轻人的划分并没统一的规范，就是在国内，不一样的组织对年轻人也有不一样的划分标准。但，国内在公务员招考中，一般需要考试报名者的年龄在35周岁以下。因此，本文所研究的年轻人公务员特指35周岁以下（包括35周岁）的公务员。

1.2社会认可的内涵

社会认可是指“个人的行为思想与社会规范或社会期待趋向一致”。[2]主要包含职业认可、角色认可和价值观认可。具体来讲，社会认可具备以下几个特征：第一，社会认可是多元、动态的，具备较强的可塑性；第二，社会认可具备社会性，是集体性行为；第三，社会认可具备多样性。社会公众对年轻人公务员的认可不只包含职业，也包含角色、价值观等等。第四，社会认可具备历史性。由于，对于任何群体、任何事物的认可并非本身就存在的，更不是上天分予的，势必有一个逐步构建的过程，这个构建依靠于时间和空间两个维度。由于，社会认可“一直在客观上被历史情况所限制，在主观上被得出该思想映象的人的肉体情况和精神情况所限制”。[3]正如唯物史观所说，社会存在决定社会意识。

2.年轻人公务员社会认可面临的问题

作为年轻人和干部复合体，社会公众对年轻人公务员的认可情况怎么样直接影响着党和政府的形象。然而，目前年轻人公务员的社会认可还存在着一些突出的问题，如：

2.1社会地位

社会公众常见觉得，考试报名公务员之所以热点，主如果由于公务员具备较好的职业声望和社会地位，同时具备相对健全的保障体系，如职业进步、薪资福利等。

2.2廉政状况

关于腐败问题，公务员内部常见觉得，腐败分子只不过极少数，不是常见现象，而一部分的社会公众觉得，公务员腐败占据党员队伍的大部分。尤其是伴随网络的进步，个别反面案例、失真信息的迅速传播，公务员作为一个集体比较容易被民众“妖魔化”，好像陷入了“集体腐败”的漩涡中。尽管多数的社会公众对公务员的绩效和廉政状况仍有较强的期待，但认可上的差异无论是对于公务职员作的拓展，还是对党和政府的形象都会产生肯定的负面影响。

2.3效能问题

绝大部分的公务职员作认真负责、效率较高，甚至由于工作任务繁重常常加班加点。而社会中却流传着公务员“一杯茶，一包烟，一张报纸看半天”。

无疑，社会公众假如携带有色眼镜看公务员的话，不利于政策法令的推行，社会主义和谐社会也就无从谈起。目前，国内正处于全方位建成小康社会、达成中华民族伟大复兴的阶段，在此状况下，培育社会公众对年轻人公务员的社会认可就看上去非常重要。

2、影响年轻人公务员社会认可的原因剖析

在飞速发展、开放、多样化的年代，社会民众对年轻人公务员的社会认可遭到多重原因的影响。分析影响年轻人公务员社会认可是什么原因，从而提出愈加具备针对性的解决路径，才能进一步健全社会民众对年轻人公务员的社会认可。

1.传统文化的影响

受传统文化“重人治、轻法治”的影响，“遇到事情找关系”的“官本位”思想在社会中比较浓厚，社会民众不自觉地把社会分为“官”和“民”两个阶层，无意识中导致了阶层的对立。除此之外，受传统思想影响，个别公务员身上还存在着身份优越感。

为了提拔升职，个别公务员甚至会不择方法。在得到提拔升职之后，又会通过所谓的“灰色收入”尽力捞回我们的本钱。毫无疑问，这类原因影响着社会公众对年轻人公务员的社会认可。

2.社会转型期的冲突

目前，大家不只处于进步的“黄金期”，也处于矛盾的“凸显期”。受市场经济的影响，大家的利益诉求呈现多元化，维权意识也常见增强，但履行义务的意识并没同步提升，总是因利益诉求不可以达成归咎于政府办事不公。

3.政府改革举措不健全

在中央全方位深化改革领导小组第十次会议上，习总书记初次提出“叫人民群众有更多获得感”，此后更将“是不是给人民群众带来实实在在的获得感”上升为改革效果的评价标准之一。然而，教育、医疗、住房、就业“四座大山”仍然困扰着民众。社会保障机制不到位，部分群体的利益受损、被剥夺感强烈。一旦产生“破窗效应”，政府的公信力就会大优惠扣。

4.公务员职业公信力遭到质疑

作为国家行政权力的行使者，公务员要时刻牢记为人民服务的宗旨。大部分的年轻人公务员都是中共党员，代表着党和政府的形象。然而，近些年，伴随公务员招考范围的扩大、人数的增多，部分年轻人公务员存在服务意识欠缺、工作推诿扯皮，执法不规范、不文明的现象，这类无疑会损害公务员队伍的形象，致使公务员群体职业公信力受损。 5.年轻人公务员思想政治教育的有效性不足

面对目前反腐形势的严峻化与市场经济的多样化，加大年轻人公务员的思想政治教育具备必要性和迫切性。然而，目前年轻人公务员思想政治的有效性不尽如人意，“开会议”、“学文件”、“听报告”的传统教育方法，使思想政治教育非常难真的达到“入脑”、“入耳”、“入心”的成效，不能满足社会“应然”的需要。显然，思想政治教育有效性假如长期处于不足的话，也会成为影响年轻人公务员社会认可的障碍原因。

3、提高年轻人公务员社会认可的路径选择

提高年轻人公务员的社会认可在国内具备要紧的现实性、必要性和迫切性。只有认真研究年轻人公务员社会认可的近况，探寻出改变年轻人公务员社会认可的渠道，才能最大限度地增强公民对社会的凝聚力、向心力。然而，提高年轻人公务员的社会认可是一项复杂的工程，需要政府、社会、媒体与公务员自己各方的努力。

1.加大对年轻人公务员的思想政治教育

年轻人公务员是思想政治教育的要紧对象，也是特殊对象。为知道决年轻人公务员队伍中出现的问题，达成年轻人公务员从“官本位”到“民本位”的思想转变，需要加大对他们的思想政治教育，切实净化年轻人公务员队伍中的风气。正所谓，“政者，正也”。传统思想政治教育大多采取讲课、讲坛、报告的形式，不不承认传统教育方法的益处，但这种教育方法更多的是灌输式、填鸭式。伴随现代化的进步，对年轻人公务员思想政治教育的方法应不断革新、与时俱进，才能切实发挥思想政治教育的实效性、有效性。譬如，在对年轻人公务员进行思想政治教育时，可以采取红色教育基地、廉政教育、先进人物报告等形式，更能使思想政治教育成效真的达到入脑、入心，从而提高年轻人公务职员作的担当能力。

2.切实加大公务员队伍的作风建设

古希腊思想家亚里士多德过去说过，对一桌宴席好坏的发言权在于其食客而不在于厨师，一个房子好坏的发言权在于其住户而不在于建筑师。但，宴席和房屋的水平到底如何还是取决于厨师和建筑师自己的努力程度。对年轻人公务员的社会认可也是这样，虽然年轻人公务员社会认可的源于社会公众的评价，但年轻人公务员也可以从自己加以改变。

因此，改变公务员的工作作风，加大公务员队伍的作风建设就看上去非常重要，是形势所需、任务所需、形象所需。第一，增强转变作风的自觉性，加大理想信念的教育。第二，增强转变作风的针对性，重视严防并举。第三，增强转变作风的长效性。由于，作风建设是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就，需要抓常、抓细、抓长。

3.坚持中共优良的政治文化

2016年，习近平总书记在十八?昧?中全会上初次提出政治文化的定义。中共优良的政治文化是在长期的历史实践中形成的，渗透在党内生活和党内建设的每个方面。它以马克思主义为旗帜，厚植于中华出色传统文化，孕育和成长于革命文化，可以有效塑造年轻人公务员的党性品格。新的历史条件下，更要加大党内政治文化，建设具备中共人特点的政治文化。

4.严厉惩治腐败

作为社会的毒瘤，腐败问题不只影响社会的正常进步和稳定，而且影响社会的凝聚力、向心力。正所谓，“物先必腐，然后虫生”。而在社会公众眼里，公务员代表着政府，是公共权力的行使者与公共利益的服务者，腐败问题的存在无疑会干扰政府形象。因此，需要严厉惩治腐败，严防权力之“腐虫”。所有公务员都需要严守思想防线，尤其是年轻人公务员需要时刻加大这方面的思想政治学习，把反腐倡廉印在心上，把人民举过头顶，塑造好的公务员职业形象。

5.发挥主流媒体对舆情的正面引导、看重政府形象塑造

在信息化飞速发展的年代，对年轻人公务员的社会认可无疑会遭到社会舆论及舆情的影响。因此，需要发挥主流媒体对社会舆论及舆情的引导，使负面舆论及舆情的破坏力控制在肯定范围之内，主流舆论及舆情向良性进步。由于，执政党扩大社会基础，获得更多的支持者的首要条件条件是就需要把握舆情，送样才能使政权稳定。